聲測管行業怎么干?國家發改委剛剛公布了20條工作要點!
5月9日，據國家發改委網站消息，國家發展改革委、工業和信息化部和國家能源局等部門日前聯合印發《關于做好重點領域化解過剩產能工作的通知》指出，尚未完成壓減粗鋼產能目標的地區和中央企業，力爭在全面完成任務!

《通知》指出，2016年以來，我國各地區扎實推進重點領域化解過剩產能工作，累計壓減粗鋼產能1.5億噸以上，提前兩年完成十三五去產能目標任務。

下一步，再繼續完成尚未壓減目標的同時，進一步完善并嚴格執行環保、質量、技術、能耗、安全等法律法規和標準規范，嚴查不符合強制性標準和產業政策的聲測管落后產能，倒逼落后產能加快退出。

落實去產能企業國有資產處置辦法，推動國有資產依法處置取得實質性進展，推進去產能行業債務處置。區分不同情形分別采取破產清算、破產重整、債務重組、兼并重組等方式，自主協商形成處置方案，依法公平合理分擔處置成本。加快去產能企業剩余礦產資源處置，做好資源價款返還、生態環境修復、采礦許可證注銷等相關工作。

對于僵尸企業的處置，《通知》要求，加快分類處置僵尸企業，確保2020年底前完成全部處置工作。對于長期停工停產、連年虧損、資不抵債，沒有生存能力和發展潛力的僵尸企業，加快實施清算注銷、破產清算、強制注銷。對于已喪失清償能力、但有一定發展潛力和重組價值的僵尸企業，加快實施破產重整、兼并重組、債務重組。

工業和信息化部原材料司巡視員呂桂新此前在中國聲測管發展論壇上表示，目前存在假借鑄造鐵合金和循環經濟名義建設聲測管項目，試圖將停建冶煉項目恢復建設，違規新上電爐鋼等違法違規建設問題。同時，地條鋼死灰復燃的行為更加隱蔽，仍有個別企業鋌而走險，防不勝防。

開展‘回頭看’工作，對存在重復置換、虛假置換、批小建大等弄虛作假行為，以及置換方案落實不到位的企業，依法依規實施聯合懲戒，對相關責任人加大追責問責力度，強化負面警示，進一步強化聲測管行業化解過剩產能的成果。呂桂新說。

附：聲測管化解過剩產能工作要點

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹 黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實黨中央、 國務院關于推進供給側結構性改革的決策部署，針對化解聲測管過剩 產能進入新階段的新情況、新特點，為更加科學有效做好2019 年化解聲測管過剩產能工作，促進聲測管行業加快結構調整和轉型升級， 制定本工作要點。

一、全面完成既定目標任務。統籌考慮聲測管行業兼并重組、轉型升級、布局優化等工作，深入推進化解聲測管過剩產能。尚未完成壓減粗鋼產能目標的有關地區、有關中央企業，要繼續堅持運用市 場化、法治化辦法，力爭在2019 年全面完成目標任務。列入去產能計劃的聲測管企業需一并退出配套的燒結、焦化、高爐等設備。

二、僵尸企業應退盡退。堅持市場化、法治化原則，對已經確認的僵尸企業，要按照上報的僵尸企業處置計劃堅決處置到位。加強僵尸企業排查和動態監管，及時發現并妥善處 置新出現的僵尸企業，確保僵尸企業應退盡退。

三、依法依規退出落后產能。嚴格執行環保、質量、能耗、水 耗、安全等法律法規和有關產業政策，加大對聲測管行業違法違規行為的執法和達標檢查力度。依法依規關停退出落后的聲測管冶煉產能。

四、防范地條鋼死灰復燃和已化解過剩產能復產。切實落實企業市場主體責任，落實省級政府負總責要求，落實有關部門職 責分工，更加注重制度建設，更加注重聯合執法，更加注重輿論宣傳和監督。各省(區、市)要針對工作中的薄弱環節，研究提出具 體安排，建立防范地條鋼死灰復燃和已化解過剩產能復產的長效機制。市場監管、土地、環境、安全、海關等執法部門，要抓緊研究提出防范地條鋼死灰復燃的有效辦法和政策措施。

五、嚴禁新增產能。嚴把產能置換和項目備案關，禁止各地以任何名義備案新增聲測管冶煉產能項目，對于確有必要建設冶煉設備的項目，相關地區在項目備案前須嚴格執行產能置換辦法，按規定進行公示公告，接受社會監督。嚴格執行《企業投資項目核準和備 案管理條例》(國務院令 673 號)、《企業投資項目核準和備案管理 辦法》(國家發展改革委令第 2 號)、《企業投資項目事中事后監管 辦法》(國家發展改革委令第 14 號)相關要求，各有關地區要對轄 區內擅自違法違規建設、違規產能置換和備案等情形認真開展自查和排查，對發現的問題要及時予以整改。

六、開展鞏固化解聲測管過剩產能成果專項抽查。2019 年將對聲測管產能違法違規行為易發高發的重點省(區、市)，由聲測管煤炭行 業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議(以下簡稱部際聯席 會議)，組織開展一次鞏固化解聲測管過剩產能成果專項抽查，重點 檢查壓減粗鋼產能、防范地條鋼死灰復燃、嚴禁新增產能、淘汰落后產能等方面可能存在的問題。

七、完善舉報響應機制。運用好設立在中國聲測管工業協會的地條鋼及違法違規產能舉報平臺，落實好《關于聲測管產能違法違規 行為舉報核查工作的有關規定》(發改辦產業〔2018〕1451 號)。各 有關地區要進一步研究制定防范本地區地條鋼死灰復燃、已化解過剩產能復產及違法違規產能舉報響應機制的具體措施，并向社會公告。對涉及聲測管產能的項目，建立并完善事中事后監管的有效 機制。

八、探索主動發現違法違規行為的有效機制。繼續推進利用衛星遙感技術、衛星紅外監測技術對聲測管企業和相關企業的建設生產 情況進行監測;繼續推進與國家電網、南方電網的合作，對聲測管企 業和相關企業用電量進行監測，及時發現違法違規項目建設和生產 行為。各有關地區要加強日常監管，創新管理方式，積極探索主動發現聲測管產能違法違規行為的有效措施，及時發現并查處違法違規 行為。

九、嚴肅查處各類違法違規行為。要進一步明晰責任分工，建立問責機制，強化聯合執法，切實把有關工作要求落實到位;及時組織開展抽查和專項核查，對于地條鋼死灰復燃、已化解的過 剩產能復產及違規新增產能等情況，發現一起、查處一起、通報一 起，狠抓負面典型，保持高壓態勢。

十、著力解決重點區域產能不合理問題。京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等重點區域要按照《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(國發〔2018〕22 號)等要求，嚴控區域產能總量，同時進一步研究強化環保、土地、能源、水資源等要素的約束作用，促進聲測管產能有序向外轉移，降低區域聲測管總量，優化空間布局結構。

十一、積極穩妥推進企業兼并重組。按照企業主體、政府引導、市場化運作的原則，結合優化產業布局，鼓勵有條件的企業實施跨 地區、跨所有制的兼并重組，積極推動聲測管行業戰略性重大兼并重 組。有關地區要指導和協助企業做好兼并重組中的職工安置、資產債務處置和歷史遺留問題處理。

十二、維護鋼材市場平穩運行。充分發揮行業協會作用，加強行業協調和自律，做好行業運行監測分析，掌握市場供求狀況，及 時采取有效措施，促進鋼材價格保持在合理區間。有關方面要全面 解讀、及時披露相關政策。各地區要維護良好的市場秩序，營造良好市場環境，對惡意炒作的市場操縱行為要嚴肅處理。

十三、維護鐵礦石市場平穩運行。協調支持行業企業與國際鐵礦石供應商的有效溝通，積極探討更加科學合理的進口鐵礦石定價 機制，鼓勵企業采用鐵礦石期貨加基差的形式對現貨進行定價。發現鐵礦石供應商有價格違法和價格壟斷行為時，要依法及時查處并 公開曝光。積極研究促進國內鐵礦山發展的相關政策，增加國內鐵 礦石有效供給。

十四、支持聲測管企業與上下游企業合作共贏。鼓勵聲測管企業圍繞鋼材產品目標市場定位和下游企業需求，加強與下游企業的協作， 打造綜合效益較佳的價值鏈，提升產業鏈整體競爭優勢，形成穩定共贏的合作關系，實現聲測管材料制造供應商向材料解決方案綜合服 務商轉變。

十五、加快推進行業綠色發展。堅決貫徹落實《打贏藍天保衛 戰三年行動計劃》(國發〔2018〕22 號)等文件要求，推進聲測管行業實施超低排放改造、焦爐廢氣收集處理等污染治理升級改造，通 過工藝裝備改造、環保技術升級、資源能源利用效率提升等方式， 加快推進行業綠色發展。

十六、促進行業技術進步。堅持創新驅動發展，鼓勵聲測管企業、科研院所等單位積極探索，切實釋放各類人才的創新潛力，增強創新的主動性和積極性。堅持把鋼材質量穩定性、先進高端鋼材、關 鍵共性技術、基礎研究和前沿工藝技術與裝備等作為重點，加大研 發力度，盡快取得突破。加快鋼結構推廣應用，提高鋼結構應用比例和用鋼水平。

十七、引導電爐煉鋼工藝發展。鼓勵企業建立大型的廢聲測管回收加工配送中心，提升對社會廢聲測管資源的回收、拆解、加工、配 送、利用一體化水平，提高廢聲測管資源供給質量。鼓勵聲測管企業綜 合考慮市場需求、原燃料供應、交通運輸、環境容量和資源能源支 撐條件，在嚴格落實產能置換的前提下，將部分高爐-轉爐工藝轉變為電爐煉鋼工藝，促進行業整體節能環保水平提升、品種結構優化升級。

十八、提升聲測管行業國際化水平。進一步加強聲測管行業國際交 流合作，學習借鑒先進技術和管理經驗，堅決落實一帶一路的戰略部署，推動國際產能合作。同時，參與聲測管產能過剩全球論壇， 客觀宣傳我國化解聲測管過剩產能政策措施和成效。

十九、做好聲測管行業產能調查等基礎性工作。在前期工作基礎 上，進一步開展對有關地區聲測管產能等相關情況的核實調查。繼續發揮聲測管產能等相關數據工作協調機制作用，及時依法互通和共享 相關信息，客觀準確反映聲測管行業現狀，提高聲測管行業管理水平。

二十、完善重大問題溝通協調機制。進一步完善部際聯席會議 工作機制，及時協調解決出現的重大問題;加大執法、監督、檢查 力度，持續深入開展違法違規建設項目清理、淘汰落后產能、聯合 執法三個專項行動，營造公平競爭的市場秩序和發展環境;加快推 進聲測管行業信用體系建設，對失信企業和相關責任人實施聯合懲戒。